李佐军:目前中国经济正在向新常态过渡

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    2014年我国经济增速放缓,2015年的经济指标也进行了调整,对于当前我国经济的发展状况和趋势,国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军有自己的解读。

   李佐军认为,目前中国经济正在处于从旧常态步入到新常态的过程中,预计到2017年完成,经济进入新常态后,增长速度由原来的9.8%左右的高速增长,转到6%-8%的中高速增长。2020年以后,可能进一步下降到4%-6%。

    2014年中国GDP增速可能在7.4%左右,从2007年的14%以上实际增速来看, 现在经济增速已经持续下滑7年。对此,李佐军认为,经济下滑是短中长经济周期综合作用的结果,2007年至2014年,中国经济增速下滑时间长,幅度比较大,已经接近一半。2007年之前经济增速也出现过波动,但下滑后很快升回原来的高度,这次经济下滑后也会有相应的回升,但回升幅度不会太大。

    主要原因有:第一,从市场需求看,国内外市场需求开始调整,国际市场我们无法控制,国内需求短期内难有较大改变;第二,从投资看,中国投资效益开始下降,同时由于产能过剩,投资空间有所缩小;第三,从人口看,中国提前进入人口老龄化阶段,人口红利减少;第四,从资源环境约束看,资源日益短缺,环境污染压力加大,对经济增长制约加大;第五,从改革看,改革难度较以往增加,通过刺激政策拉动经济增长的空间缩小。此外,基数效应也导致经济难以像过去一样高速增长。

    那么中国现在是否已经进入新常态了呢?李佐军认为,现在只是向新常态时期的过渡阶段。1978至2002年或2002至2012年是旧常态时期,此时期特点是经济高速增长,经济粗放发展,产业结构以工业为主,经济体制是政府主导型经济体制。

    2012年至2016年或2017年是过渡态时期,其特点是新旧掺杂,不太稳定,不可持续,存在着结构调整的阵痛。过渡态时期结束后可能是2017年前后开始进入新常态时期,这一时期经济相对稳定、均衡,结构逐步优化,新的经济制度基本成型。

    中国2015年的经济指标有所调整,GDP目标可能调整到7%左右,投资、出口、消费增速目标都要下调,赤字率可能上升,就业指标仍可能是1000万,我们该如何看这种调整呢?

    李佐军表示,经济指标下调的问题,与经济增速放慢有关。正是因为中国现在处于经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期,正处于向新常态过渡过程之中,所以从目前的趋势来看,经济增长下行的压力还比较大。所以2015年主要经济指标很有可能会适当地下调。GDP的三大组成部分投资、出口、消费也会有相应的调整。

    2015年随着经济增速放慢,速度下调,投资、出口、消费都会放慢,怎么寻找新的增长点呢?

    李佐军表示,投资主要包括制造业投资、房地产投资、基础设施投资及服务业投资。制造业投资受产能过剩的制约很大,房地产投资增速开始下降,服务业投资是下一步重点,但近期难以有大的增长。短期可拉动经济增长的投资,主要还是基础设施项目投资,但基础设施投资也要考虑投资回报率、投资项目运行成本等。

    2014年没有一个省的GDP增速完成指标,黑龙江、辽宁、河北、山西甚至低于7%。李佐军认为,针对有些地方出现的经济增速较快下滑的情况,一方面要坦然面对,不必惊慌失措,因为经济放慢是经济发展规律的体现;另一方面也要有底线思维,要做好各种应对准备。

    当前中国经济正在进入新常态,速度上从高速增长转为中高速增长,结构上经济结构不断优化升级,动力上从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的发展机遇,不过在向新常态过渡的过程中,要做好准备,经受经济增速的换挡期、结构调整的阵痛。

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